Debaty sejmowex920 Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zaspokojenia wierzytelności pracowników Państwowej Straży Pożarnej

   W związku z interpelacją nr 1524 z dnia 24 lutego 1999 r. pana posła Witolda Gintowt-Dziewałtowskiego w sprawie zobowiązań finansowych wobec byłych funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, przedkładam poniższe wyjaśnienia.    W budżecie Państwowej Straży Pożarnej, a także całego resortu spraw wewnętrznych i administracji, w 1998 r. zaplanowano środki na świadczenia przysługujące strażakom zwalnianym ze służby w wysokości gwarantującej pełne pokrycie potrzeb w tym zakresie dla typowej, przeciętnej z ostatnich lat, liczby funkcjonariuszy odchodzących ze służby. Jednakże między innymi ze względu na pojawiające się w mediach w roku ubiegłym informacje o mających nastąpić niekorzystnych zmianach w zakresie przepisów emerytalnych funkcjonariuszy i żołnierzy, ze służby (głównie na skutek przejścia na emeryturę) odeszło prawie dwukrotnie więcej funkcjonariuszy niż w latach ubiegłych. Konsekwencją tak dużej liczby zwolnień była również konieczność ponoszenia znacznie wyższych wydatków budżetowych z tytułu ustawowych należności związanych ze zwolnieniami. Wobec takich okoliczności, zaplanowane na ten cel środki okazały się niewystarczające.    W celu złagodzenia niedoboru środków na odprawy do niezbędnego minimum ograniczono inne wydatki bieżące. Oszczędności z tego tytułu zostały - w ramach możliwości wynikających z ustawy Prawo budżetowe - przeznaczone na wypłatę odpraw dla odchodzących ze służby strażaków. Działanie to pozwoliło jednak na przejściowe zmniejszenie zobowiązań z tytułu niewypłaconych odpraw i świadczeń. W wyniku przeznaczenia środków z innych wydatków bieżących na pokrycie tych należności powstały zaległości w wypłatach równoważników za brak lokalu.    Trudną sytuację budżetową PSP w tym zakresie skomplikowała dodatkowo również większa od planowanej liczba osób odchodzących ze służby z innych jednostek organizacyjnych resortu, np. Straży Granicznej. Uniemożliwiło to dokonanie przeniesień środków budżetowych pomiędzy tymi służbami.    Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pragnę poinformować, że resort w roku ubiegłym czynił usilne starania o zwiększenie środków budżetowych na odprawy i świadczenia. Niestety, z uwagi na ograniczoną wielkość budżetu państwa w 1998 r., starania te nie przyniosły rezultatu.    W związku z tym Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przy opracowywaniu projektu budżetu na 1999 r. - kosztem innych wydatków - zwiększyło środki na wypłaty należności związanych ze zwolnieniami ze służby funkcjonariuszy PSP. W ustawie budżetowej na 1999 r., w ramach środków przewidzianych dla Państwowej Straży Pożarnej w budżetach wojewodów (finansowanie działalności komend wojewódzkich i powiatowych PSP), zwiększone środki na wypłaty zaległych świadczeń oraz pokrycie potrzeb roku bieżącego znajdują się w dotacjach dla komend powiatowych.    W celu całkowitego rozwiązania tego trudnego problemu minister spraw wewnętrznych i administracji wystąpił w dniach 1 i 17 marca br. do ministra finansów z wnioskami o przeniesienie środków budżetowych między innymi na ten cel z Komendy Głównej PSP i komend powiatowych do komend wojewódzkich PSP. Komendy wojewódzkie będące dysponentami środków budżetowych do dnia 31 grudnia 1998 r. posiadają pełną dokumentację dotyczącą powstałych zobowiązań i po dokonaniu ww. przeniesień przystąpią do wypłaty należności funkcjonariuszom zwolnionym ze służby w roku ubiegłym.    Realizacja powyższych zamierzeń spowodować może uregulowanie zobowiązań z tytułu należności funkcjonariuszy związanych ze zwolnieniami ze służby.    Pragnę równocześnie podkreślić, że MSWiA opracowuje projekt budżetu resortu na dany rok w ramach limitu wydatków, który ustala Rada Ministrów. Jednakże na etapie planowania budżetowego niemożliwe jest przewidzenie nasilenia jakiegoś zjawiska (w 1998 r. było to prawie dwukrotne zwiększenie liczby osób odchodzących ze służby) powodującego przejściowe trudności w realizacji wydatków z niego wynikających.    Minister    Janusz Tomaszewski    Warszawa, dnia 26 marca 1999 r.