Debaty sejmowex920 Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie poprawy działalności w pogotowiach opiekuńczych, domach małego dziecka i ośrodkach adaptacyjno-wychowawczych

   Odpowiadając na interpelację państwa posłów: Krystyny Herman, Marka Dyducha, Mieczysława Jedonia i Czesława Pogody z dnia 10 grudnia 1998 r. w sprawie poprawy działalności (warunków organizacyjnych i czynności prawnych) w pogotowiach opiekuńczych, domach małego dziecka i ośrodkach adopcyjno-opiekuńczych - uprzejmie informuję, że podzielam stanowisko państwa posłów o konieczności podjęcia działań reformujących obecny system opieki nad dziećmi.    Jednocześnie pragnę podkreślić, że zgadzam się z większością uwag i ocen rzecznika praw obywatelskich dotyczących wymienionych placówek. Potwierdzają one konieczność podejmowanej przez nas reformy systemu opieki nad dziećmi i młodzieżą. Podkreślając zasadniczą zgodność naszych stanowisk, przekazaliśmy uwagi i oceny rzecznika wszystkim kuratorom oświaty na naradzie rozpoczynającej bieżący rok szkolny. Zaleciliśmy przesłanie tych uwag i ocen wszystkim placówkom danego rodzaju oraz uwzględnienie ich w planowaniu nadzoru pedagogicznego.    Chcę także zaznaczyć, że większość negatywnych uwag i ocen, zwłaszcza odnoszących się do słabych efektów pracy placówek z rodzinami naturalnymi (przedłużone pobyty, mała liczba powrotów do rodzin, ograniczanie kontaktów z nimi) oraz słabych efektów pracy szkół spowodowana jest strukturalnymi wadami całego systemu edukacji, a w tym całego systemu opieki nad dziećmi i młodzieżą (od poradnictwa i profilaktyki do resocjalizacji). W tym tkwi, moim zdaniem, zasadnicza przyczyna niskiej skuteczności dotychczasowych akcji nadzoru pedagogicznego motywowanych wcześniejszymi, podobnymi wystąpieniami rzecznika praw obywatelskich do ministra edukacji narodowej. Wprowadzana przez nas reforma systemu edukacji powinna stopniowo, ale skutecznie, zmieniać efekty pracy szkół i placówek. Przewidujemy, że stosunkowo najszybsze zmiany (do 2-3 lat) będą dotyczyć właśnie wymienionych rodzajów placówek.    Podstawą naszej reformy jest tworzenie prawie od podstaw tradycji pracy socjalno-pedagogicznej w rodzinach mających istotne trudności w wychowywaniu dzieci. Nie chcemy, by zamiar ten skończył się tylko na zapowiedziach. W związku z tym planujemy realne zbliżenie zadań oświatowego systemu opieki nad dziećmi do unowocześniającego się systemu pomocy społecznej. Od początku przyszłego roku wymienione placówki, niezależnie od dotychczasowego zasięgu działania, będą podporządkowane organizacyjnie nowo tworzonym powiatowym centrom pomocy rodzinie. Po zniesieniu w przyszłym roku statutów ramowych centralnie narzucających im wzory organizacyjne i po zastąpieniu ich standardami świadczenia usług opiekuńczych i wychowawczych oraz po przygotowaniu nowych zasad ich finansowania wywołamy następujące kierunki zmian:    1) funkcje kryzysowe nie będą przypisane tylko dwóm strukturom w systemie opieki - pogotowiom opiekuńczym i domom małego dziecka,    - funkcje pogotowi opiekuńczych, zwłaszcza odnośnie do małoletnich, będzie mogło pełnić szereg innych placówek po spełnieniu odpowiednich standardów,    - funkcje kryzysowe domów małego dziecka zaczną uzupełniać z jednej strony nowego rodzaju rodziny zastępcze (tzw. pogotowia rodzinne, rodziny preadopcyjne), a z drugiej - domy dla samotnych matek lub rodziców potrzebujących doraźnej pomocy,    2) funkcje zawiązywania rodzin zastępczych nie będą przypisane tylko ośrodkom adopcyjno-opiekuńczym - pełnić je będą mogły wszelkie wyspecjalizowane zespoły pedagogów, psychologów i pracowników socjalnych, spełniające standardy pozyskiwania, przygotowywania i wspierania rodzin zastępczych.    Przewidujemy w związku z tym przyspieszenie zmian, które w niesprzyjających warunkach administracyjnych, finansowych i organizacyjnych zachodzą już w niektórych miejscach w naszym kraju.    Ponadto uprzejmie informuję, że wydatki budżetu państwa m.in. na ww. placówki są klasyfikowane w dziale 79: Oświata i wychowanie rozdział 8221: Zakłady opiekuńczo-wychowawcze,    W ustawie budżetowej na rok 1998 w rozdz. 8221 zaplanowane zostały środki w wysokości 804 294 tys. zł, z tego na wydatki bieżące - 766 605 tys. zł, wydatki majątkowe - 37 689 tys. zł. W projekcie ustawy budżetowej na rok 1999 środki w omawianym zakresie zaplanowane zostały w wysokości 858 623 tys. zł, z tego na wydatki bieżące - 849 184 tys. zł, wydatki majątkowe - 9439 tys. zł. Zatem wydatki bieżące w stosunku do roku 1998 wzrosną o 10,8%. Natomiast w przypadku wydatków majątkowych zaznaczyć należy, iż w założeniach do projektu budżetu państwa na rok 1999 przyjęto zasadę, zgodnie z którą w całej sferze budżetowej wysokość środków na wydatki majątkowe wynosić będzie 20% planu roku 1998.*)    Sekretarz stanu    Irena Dzierzgowska    Warszawa, dnia 31 grudnia 1998 r.