Debaty sejmowex920 Kadencja

Interpelacja w sprawie nowelizacji ustawy o sporcie kwalifikowanym, umożliwiającej rzeczywiste finansowe wspieranie sportu kwalifikowanego przez jednostki samorządu terytorialnego

   Szanowny Panie Ministrze! Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o sporcie kwalifikowanym (Dz. U. Nr 155, poz. 1298, z późn. zm.) określa zasady prowadzenia działalności w zakresie sportu kwalifikowanego, zasady uczestnictwa we współzawodnictwie sportowym, a także zadania organów administracji rządowej, jednostek samorządu terytorialnego oraz innych podmiotów w zakresie organizacji uprawiania sportu kwalifikowanego i współzawodnictwa sportowego. Przepisy ustawy w intencji ustawodawcy miały przyczynić się do rozwoju sportu, w tym w szczególności sportu kwalifikowanego. Zapisy ustawy stwarzają szanse klubom, zrzeszeniom i organizacjom sportowym na rozwój oraz należyte funkcjonowanie na odpowiednim poziomie sportowym.    Ustawodawca w art. 2 ust. 1 ustawy nałożył wręcz obowiązek na organy administracji rządowej, które winny tworzyć warunki organizacyjne niezbędne do rozwoju sportu kwalifikowanego. Ponadto ustawa umożliwia zarówno organom administracji rządowej, jak też jednostkom samorządu terytorialnego wspieranie finansowe sportu kwalifikowanego. Na pozór oczywisty zapis ustawowy uprawniający jednostki samorządu terytorialnego do finansowego wspierania sportu kwalifikowanego nastręcza poważne wątpliwości i trudności interpretacyjne w praktyce. Art. 2 ust. 2, o którym mowa, brzmi następująco: ˝Jednostki samorządu terytorialnego mogą wspierać, w tym finansowo, rozwój sportu kwalifikowanego˝.    Wydawać by się mogło, że cytowany powyżej przepis jest jasny i precyzyjne i nie powinno budzić wątpliwości prawo jednostek samorządowych do wspierania rozwoju sportu kwalifikowanego. Ratio legis omawianej regulacji miało za cel umożliwienie samorządom finansowego wspierania klubów i organizacji sportowych.    W praktyce okazało się jednak, że interpretacje prawników oraz stanowiska prezentowane przez regionalne izby obrachunkowe idą w kierunku niekorzystnym, patrząc z punktu widzenia beneficjentów pomocy. Okazało się bowiem, że pomoc finansowa jest, co do zasady, możliwa jednak tylko w określonej formie. Wspieranie finansowe sportu kwalifikowanego w opinii organów nadzorczych zostało de facto ograniczone do stypendiów sportowych za wybitne osiągnięcia sportowe. Izby obrachunkowe kwestionowały uchwały organów samorządowych, które w formie dotacji zamierzały przekazywać na rzecz określonych organizacji sportowych środki pieniężne z budżetów poszczególnych samorządów. Taki stan rzeczy uzasadniano tym, że przepisy prawa nie przewidują możliwości udzielania pomocy finansowej przez samorządy w formie dotacji na działalność.    Pomoc ze strony samorządów stanowi dla klubów sportowych podstawę ich funkcjonowania i brak możliwości udzielania dotacji na sport kwalifikowany jest faktyczną barierą w jego sukcesywnym rozwijaniu. Sytuacja związana z interpretacją ustawy w tym aspekcie jest tym bardziej zaskakująca, ponieważ z oczywistych względów dotyka samorządy, które chcą w ten sposób wspierać rozwój sportu i posiadają na to środki w budżecie. Trudno uznać taki stan za pożądany, skoro wolą samorządów jest udzielanie pomocy finansowej klubom sportowym. Należy zatem stworzyć ku temu odpowiednie podstawy prawne. Ustawa nie wprowadza obowiązku, tylko uprawnienie dla jednostek samorządu terytorialnego. Pomoc oraz jej wysokość jest uzależniona od stanu finansów w danej jednostce samorządowej i zawężająca interpretacja prawna postanowień ustawy jest nieuzasadniona.    W związku z powyższym mam do Pana Ministra uprzejme pytanie: Czy Ministerstwo Sportu podejmie odpowiednie kroki prawne w celu nowelizacji ustawy o sporcie kwalifikowanym, polegającej na doprecyzowaniu art. 2 ust. 2 w sposób umożliwiający jednostkom samorządu terytorialnego finansowe wspieranie sportu kwalifikowanego w drodze dotacji? Przepis ten mógłby posiadać następujące brzmienie: ˝Jednostki samorządu terytorialnego mogą wspierać finansowo rozwój sportu kwalifikowanego, w tym także udzielając dotacji z budżetu, na zasadach określonych w uchwale organu stanowiącego˝.    Z wyrazami szacunku    Poseł Michał Wójcik    Katowice, dnia 7 września 2006 r.