Debaty sejmowex920 Kadencja

Interpelacja w sprawie nieścisłości występujących w ustawie o podatku od towarów i usług

   Szanowna Pani Minister! Jak donosi prasa, po 1 maja 2004 r., czyli po wejściu w życie nowej ustawy o VAT, pojawiły się wątpliwości w zakresie możliwości stosowania nowych przepisów do stanów faktycznych powstałych w momencie, w którym obowiązywały przepisy poprzednio obowiązującej ustawy VAT z 1993 r. Chodzi m.in. o sankcje w VAT, zawarte obecnie w art. 109, które poprzednio regulował art. 27. Jest to jeden z najistotniejszych problemów praktycznych i nawet teoretycznych. Zaniżenie zobowiązania podatkowego czy też zawyżenie kwoty zwrotu podatku w deklaracjach podatkowych, rodzące obowiązek podatkowy z tytułu dodatkowego zobowiązania w wysokości 30%, nie jest wystarczającą podstawą do powstania zobowiązania z tego tytułu. Zobowiązanie w wypadku sankcji w VAT powstaje w momencie jego ustalenia w decyzji konstytutywnej. Skoro zobowiązanie podatkowe wynika z obowiązku podatkowego, to konieczna jest pełna tożsamość przepisów, na podstawie których powstaje obowiązek podatkowy oraz jest ustalane zobowiązanie podatkowe. Tej tożsamości nie ma, bo tamta ustawa została uchylona i po prostu nie istnieje. Mamy do czynienia z sytuacją, która jest jednym z największych paradoksów. Świadomie pominięto w tym wypadku przepisy przejściowe. Gdy powstawał odrębny przepis traktujący o tej sankcji, nikt nie miał wątpliwości, że dotyczy obowiązków podatkowych powstałych pod rządami starej ustawy i deklaracji składanych na jej podstawie. Natomiast tego przepisu nie ma, a nowa ustawa, zgodnie z wolą ustawodawcy, nie stanowi kontynuacji poprzedniej. Mimo uchylenia ustawy z 1993 r. oczywiście nic nie stoi na przeszkodzie, aby były wydawane decyzje określające zobowiązanie podatkowe, które powstało z mocy prawa do 30 kwietnia 2004 r. Problem ewentualnego zastosowania mocy obowiązującej ówczesnego art. 27 powinien być rozstrzygnięty właśnie w przepisie przejściowym. Z powodu braku jednoznacznego wskazania w przepisach organy podatkowe stosują nowe przepisy do sytuacji (obowiązków podatkowych) powstałych przed 1 maja 2004 r., a nawet orzekają na podstawie uchylonego art. 27 starej ustawy. Praktyka organów podatkowych została zaaprobowana w uchwale siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 września 2005 r. (sygn. I FPS 2/05).    Wobec powyższego pytam Panią Minister:    1. Czy prawdą jest, że po 1 maja 2004 r., czyli po wejściu w życie nowej ustawy o VAT, pojawiły się wątpliwości w zakresie możliwości stosowania nowych przepisów do stanów faktycznych powstałych w momencie, w którym obowiązywały przepisy poprzednio obowiązującej ustawy VAT z 1993 r.?    2. Czy ministerstwo zna problem zasygnalizowany wyżej?    3. Jakie kroki zamierza podjąć Pani Minister, aby usunąć z ustawy o VAT sprzeczności?    Poseł Anna Sobecka    Toruń, dnia 11 maja 2006 r.